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在增城区仙村镇上境村，一片昔日容积率仅0.34的低效工业区正经历华丽蝶变。49万平方米高标准厂房拔地而起，数十家高新企业陆续入驻，这个通过“留用地置换高标准厂房”模式改造的项目，不仅带动村集体年收入从150万元跃升至1200万元，更成为广州首个实现“拿地即开工、竣工即投产”的工改标杆。
近年来，仙村镇以“破局思维”锚定高质量发展目标，以土地要素改革为突破口，通过“工改工”推动低效用地向高质量产业空间转型，实现土地效能、产业层级、城乡发展的三重跃升。
破局：创新模式激活沉睡资源
仙村镇以创新构建“政府引导+国企参与+市场主导”的复合型开发模式，打出土地要素改革组合拳。针对上境村780亩碎片化土地，成立三级工作专班，仅用3个月便完成17万平方米建筑清拆，将容积率提升至3.0；在沙滘村300亩低效用地改造中，引入前期服务商提供技术支撑；积极推动京东等企业自主改造，成功释放33万平方米产业空间。“通过二十条改革措施，让仙村土地都焕发新活力。”仙村镇有关领导表示。
聚变：产业链招商锻造新质生产力
走进万洋众创城，智能网联汽车零部件企业生产线忙碌运转。作为重点打造的产业园区，万洋众创城预计引进300家企业，未来年产值有望突破83亿元。而沙滘村产业园则聚焦新能源汽车赛道，规划引进60家高新企业，其中包括20家国家级高新技术企业。目前，园区建设正在稳步推进。
“产业链招商让我们找到了‘腾笼换鸟’的金钥匙。”仙村镇经济组负责人说。
共富：多元路径赋能乡村振兴
“现在村集体既能拿租金，村民又能在家门口工作，日子越过越红火。”上境村村民陈叔笑着说。
在上境村村镇工业集聚区改造中，仙村镇创新清退补偿办法，采用货币补偿、留用地实物落地及指标置换集体物业等方式，有效破解清租等难题，让村集体年收入实现八倍跃升。
在沙滘村，区、镇、村探索国企、社会投资等多种形式开发留用地，不仅填补商业、服务业配套空缺，还提升了园区综合服务水平与村集体长期收益。随着两大园区产业升级发展，已创造就业岗位1.75万个，实现村民“家门口”就业增收。
如今，随着更多高质量产业空间加速释放，这座荔乡中南部的小镇，正以土地改革为支点，撬动城乡融合发展的全新未来。
南方+记者 郑慧梓
通讯员 龙永辉
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